（2018年1月23日在beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址第十八届人民代表大会第三次会议上）
beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址人民检察院检察长 吴波
各位代表：
现在，我代表beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址人民检察院在中共beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址委和绵阳市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督、县人民政府的大力支持和县政协的民主监督下，认真贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕四川省第十一次党代会精神和县委“11331”发展战略，持续加强并改进检察工作，为加快建设四川丘区经济文化生态强县和幸福美丽三台提供了有力的司法保障。
一、围绕中心主动作为，全力服务发展大局
主动适应三台发展新常态，注重在服务中心保障大局上下功夫。着力促进经济平稳健康发展。推进市场交易法治化，依法打击非法经营、合同诈骗、制假售假等犯罪，批准逮捕4人，提起公诉6人；集中开展查办招投标领域职务犯罪专项行动，查办招投标领域行受贿犯罪5件7人；录入和提供行贿犯罪档案查询400余件次。积极推进法治三台建设。强化行政执法与刑事司法衔接机制建设，完善工作联席会议制度，牵头召开全县两法衔接工作会议，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件10件10人。构建对行政执法的常态化监督机制，县政府在《beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址行政执法监督办法》中明确将检察院纳入行政执法监督主体。办理行政违法行为监督案件17件，向相关单位发出的检察建议均被采纳。落实普法责任，通过微信公众号开展“趣味普法”、组织送法下乡文艺汇演、参办《法治梓州》电视栏目等方式提高群众法治意识。全力助推幸福美丽三台建设。着眼保障和改善民生，积极助推法治扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫，推广集政策宣传、项目资金监管、信息反馈等功能于一体的“扶贫监管APP”，被《法制日报》专题报道。扎实开展结对帮扶工作，助力联系村今年顺利脱贫，做法被县脱贫攻坚指挥部、县电视台专题报道。开展生态环境资源领域专项监督，办理破坏环境资源类案件10件10人。
二、着眼平安三台建设，维护社会和谐稳定
注重在提升群众安全感、满意度上下功夫，努力为党的十九大顺利召开营造和谐稳定的社会环境。严厉打击各类刑事犯罪。全年共受理审查逮捕案件175件223人，审查起诉案件534件752人。共决定、批准逮捕132件168人，提起公诉503件657人。其中依法打击故意杀人、故意伤害、绑架等严重侵犯公民人身权益的暴力犯罪17件19人；依法打击抢劫、抢夺、盗窃等侵犯公民财产权益的犯罪131件177人；依法打击寻衅滋事、聚众斗殴等妨害社会管理秩序犯罪81件129人。全面保障未成年人的合法权益。坚持教育、感化、挽救的工作方针，对未成年人刑事案件依法不批准逮捕11件12人，微罪不起诉2件2人，附条件不起诉6人。与县法院、县司法局会签关于加强未成年社区服刑人员管理教育方面的制度，建立对行政违法未成年人进行行政矫治和犯罪预防的工作机制，全面保障未成年人合法权益。成立“绿芽”未检团队，为17名涉案未成年人提供法律援助，开展“法治进校园”巡讲活动5场， 2000余名学生接受了法制教育。积极参与社会治理。运用法律手段维护社会主义核心价值观，办理涉黄、涉赌、涉毒案件83件101人。注重矛盾纠纷多元化解，办理刑事和解不起诉案件7件7人。引导群众依法理性表达诉求，受理和接待处理各类控告、申诉、举报共155件。对符合条件的11名刑事被害人及家属给予司法救助，从源头化解不稳定因素。
三、坚持惩防并举方针，凸显反腐倡廉实效
持续保持反腐败高压态势，坚持有腐必反，有贪必肃。严肃查办和打击职务犯罪。立案查办职务犯罪案件15件20人，其中贪污贿赂犯罪11件15人，渎职侵权犯罪4件5人；为国家、集体挽回经济损失5000余万元。突出查办有影响、有震动的案件，大要案率为93%。大力惩治和预防涉农惠民领域职务犯罪，查办群众身边的“蝇贪”、“蚁贪”9件12人。强化职务犯罪源头治理。深入财税、金融等重点部门、冬瓜山电航等重点工程和综改区、贫困村等重点地区开展预防职务犯罪警示教育32次，接受预防咨询1600余人次。拓展预防职务犯罪警示教育基地职能， 接待了70余批次、3000余名党员干部到基地接受教育。积极配合国家监察体制改革。严明政治纪律和政治规矩，配合做好职能、机构、人员转隶工作，抓好在办案件、线索及涉案财物的清理和处置。加强转隶人员思想教育，确保“思想不乱、工作不断、队伍不散”，15名检察干警平稳转隶。
四、全面加强诉讼监督，维护社会公平正义
加强对刑事、民事、行政诉讼的法律监督。强化刑事立案、侦查活动监督。督促侦查机关立案和撤案12件，追加逮捕、追加起诉18人。监督纠正违法取证等侦查活动违法情形14件次，保证了刑事案件高质量地进入审判环节。强化刑事审判活动监督。提出、提请刑事抗诉4件，有裁判结果2件，改判1件，发回重审1件。监督纠正刑事审判活动违法情形2件。强化刑事执行监督。对刑罚执行和监管活动的违法情形提出监督意见7件次。启动告知、催办、督办程序35次，确保了诉讼案件无超期羁押。纠正监外执行（社区矫正）中脱管、漏管、虚管等违法情形15人次，办理羁押必要性审查案件22件。强化民事行政诉讼监督。办理生效裁判监督案件5件，提出再审检察建议1件；办理民事审判活动监督案件5件，提出监督意见5件；办理民事行政执行活动监督案件12件，提出检察建议8件。
五、把握司法改革机遇，提升科学发展水平
坚持以钉钉子的精神狠抓各项改革部署的落实，检察环节司法改革向纵深推进。积极稳妥推进司法责任制改革。完成检察人员分类管理，明确划分员额检察官、检察辅助人员和书记员的职责权限。完善检察官权力清单，健全办案流程监控、质量评查、业绩考评、错案责任认定、追究机制，加强检察官履职监督，确保权责明晰、权责相当,真正做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”，进一步提高了司法办案的质量和效率。努力构建以证据为核心的刑事指控体系。发挥审前程序的主导作用，构建重大疑难刑事案件侦查、审查起诉衔接工作机制，对重大疑难复杂案件提前介入、引导侦查。完善非法证据排除机制，推进公诉工作标准化建设。加强案件质量评查，开展重大案件模拟庭审、庭审观摩等实战能力训练，提升出庭公诉水平。推进案件繁简分流，加快轻微刑事案件办案速度，办理轻微刑事案件154件218人，审查起诉周期由过去平均20天缩短到10天以内。依法开展公益诉讼。积极适应修改后的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让等重点领域，充分发挥检察机关监督职能，现已立案3件，向相关行政部门提出诉前检察建议5份，有效防止了3660余万元的国有财产遭受损失。
六、完善监督制约机制，不断提升司法公信
自觉接受内外监督，确保检察权在正确的轨道上运行。坚持全面从严治检。切实履行党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，扎实开展政法干警作风纪律教育整顿、“四对照四提升 做忠诚卫士”等专题教育，切实防止“四风”反弹。切实强化自我监督。全面推行刑事检察办案讯问、询问工作全程同步录音录像制度，进一步延伸内部监督的渠道和途径。扎实开展常态化案件流程监督，定期组织案件质量评查，实现案件办理全程留痕、动态监控、实时反馈。自觉接受外部监督。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和群众监督。向人大、政协专题报告相关工作5次，联系走访党代表、人大代表、政协委员14次，收集关于检察工作的相关意见建议10条并制定相应措施予以落实。邀请人民监督员、特约检察员、群众代表等参与案件评查、公开听证、庭审考评、检察开放日、开门评检、新闻发布会等活动20余次。以公开办案信息为核心，依托检察机关案件信息公开网、三台检察官方网站和官方微信、微博、手机客户端等平台，发布案件程序性信息2127条，重要案件信息19条、法律文书632份，征求意见建议30余条，有效拓宽了公众参与和监督司法的现实途径。
七、着力强化自身建设，夯实工作发展根基
努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。坚持政治建检。坚定执行党的政治路线，以领导班子政治建设为重点，通过中心组示范领学、研讨交流、述职评议、民主生活会、轮流上党课等方式提升班子的政治能力，辐射带动队伍的政治建设，并在检察文化建设中大力发展积极健康的党内政治文化，确保党对检察工作的绝对领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强干警的“四个意识”。加强思想武装。通过集中培训、专题研讨、辅导讲座、在线学习等形式，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，进一步坚定检察干警理想信念。强化意识形态领域价值引领、思想引导和阵地管理。把门户网站、官方微博微信、新闻客户端、电子杂志、新闻发布会、讲座论坛、检察文化活动、干警实名微信公众号等全部纳入意识形态阵地管理。加强涉检网络舆情引导，集聚有利于推动科学发展、促进社会和谐的网络正能量。抓实机关党建。深入开展基层党建“3+2”书记项目，切实加强机关党的建设，发挥党组织的政治引领作用。严肃规范开展党的组织生活，并在脱贫攻坚、法律“七进”、“双报到”、“走基层”等直接联系服务群众的活动中突出党性锻炼和教育引导凝聚群众，党的组织力进一步增强。突出能力兴检。以正规化、专业化、职业化为导向，建设高素质检察队伍。共派出干警80余人次参加高、省、市检察机关及县委组织的各类业务、综合素能培训，并在受训干警中推行“一人一讲”制度，实现“一人受训，全院提升”。分层次、分类别开展内部培训、竞赛、岗位练兵活动，院内比学赶超氛围浓厚。依托兴趣小组构建干警素能提升和检察文化建设“双促进”机制，成效明显，1名干警受邀参加中央电视台《中国诗词大会》节目录制。以推行移动OA手机办公、微信定位考勤、GPS车辆定位管理等手段为切入点，有效提升了检察工作的管理科学化信息化水平，作为绵阳市唯一一个基层检察院顺利通过全省检察机关基层院建设抽样评估。
各位代表，过去的一年，三台检察工作取得了新进展，获得或保持了“全国检察机关文明接待示范窗口”、“ 全省检察文化建设示范院”、“省级文明单位”等荣誉称号，集体获得县以上表彰16项次，个人获得县以上表彰36人次。三台检察工作的发展进步，是党委正确领导，人大有力监督，政府大力支持，政协民主监督和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县人民检察院全体检察人员向你们表示衷心的感谢！
各位代表，三台检察工作虽然取得了一定的成绩，但也面临一些不容忽视的问题：一是贯彻落实新发展理念、服务大局的能力有待提升；二是队伍专业化水平不够高，特别是面对网络犯罪、金融犯罪、涉众型经济犯罪等案件时，办案能力有待提升。三是检察队伍结构不合理，高层次人才较少，人才难留的问题依然存在。对这些问题，我们将紧盯不放，下大力气解决。
2018年工作打算
各位代表，2018年三台检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕检察工作主题和三台全面振兴发展的大局，忠实履行维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的法定职责，为加快建设四川丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐三台提供更加优质的司法保障。
一、充分发挥各项检察职能，着力服务大局服务民生
全力保障和促进经济社会平稳健康发展，重拳打击非法集资、电信网络诈骗、危害食品药品安全、破坏环境资源等严重影响多数群众幸福感的犯罪，突出打击黄赌毒黑拐骗等影响社会治安的犯罪，抓好矛盾纠纷化解、留守儿童关爱、妇女权益保障等工作，全力维护社会稳定。加强涉农检察工作，促进城乡提升战略实施。推动司法救助与脱贫攻坚深度融合，解决农村被害人因案致贫、因案返贫等问题。
二、创新拓展检察监督工作，纵深推进依法治县实践
加强和改进刑事诉讼监督、民事行政检察、控告申诉检察、未成年人检察等各项监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。结合本地工作实际，围绕生态环境、自然资源、国有资产、食品药品等重要领域开展公益诉讼工作。突出发挥检察建议作用，结合办案为党委、政府建言献策，加强跟踪监督，推动各镇乡、各部门提高法治意识、完善规章制度、提高治理水平。
三、巩固提升司法改革成果，全面落实各项配套改革
狠抓司法责任制落实，抓好检察官权力清单落实和管理监督考评，建立常态化员额检察官增补、退出等机制，推动司法办案资源整合和优化配置，稳步推进内设机构改革。积极构建以证据为核心的刑事指控体系，严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，进一步加强诉前主导、审前过滤、指控犯罪工作。加快推进科技强检战略步伐，实现信息化建设与司法体制改革融合发展，实现大数据、人工智能等现代科技与各项检察业务深度融合，着力打造“智慧检务”。
四、持续强化基层基础建设，倾力打造过硬检察队伍
持续学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策部署。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续深化“两学一做”学习教育，继续强化意识形态工作。严格落实全面从严治党“两个责任”，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，驰而不息纠正“四风”和司法作风突出问题，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。进一步完善干警培养管理机制，提高检察队伍综合素能。自觉接受人大、政协和人民群众的监督，深入推进检务公开。
各位代表，面对新形势新任务，beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址人民检察院将在中共beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址委和绵阳市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督、县人民政府的大力支持和县政协的民主监督下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为加快建设四川丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐三台提供更加有力的司法保障！
有关用语说明：
公益诉讼：公益诉讼制度是指对损害国家利益和社会公共利益的违法行为，由法律规定的国家机关或组织向人民法院提起诉讼，由法院通过司法程序追究违法行为，保护和扞卫国家利益和社会公共利益的一种法律制度。公益诉讼可分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。基层人民检察院主要工作是将公益诉讼制度与行政检察职权结合起来，对行政机关的违法行为或不作为对国家利益或者社会公共利益造成侵害或者有重大损害危险的情况开展法律监督。为维护国家利益和社会公共利益，检察机关作为公益诉讼人，有权以该行政机关为被告，向人民法院提起公益诉讼。
行贿犯罪档案查询：指检察机关为了预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、储存和管理，并依照规定为有关行业主管（监管）部门以及符合条件的其它单位和个人提供查询服务。对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人，由行业主管（监管）部门作出相应处置，如限制或禁止市场准入，降低资质等级等。
司法救助：指对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，由国家给予适当经济资助，帮助其摆脱生活困境的一种辅助性救济措施。对符合救助条件的当事人，办案机关根据当事人申请或者依职权启动救助程序。
两法衔接：指通过行政执法与刑事司法衔接，以防止以罚代刑、有罪不究、渎职犯罪的一项工作机制。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在“深入推进依法行政，加快建设法治政府”一章中提出：“健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接”。
社区矫正：指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由司法行政机关在相关部门和社会力量的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为陋习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。检察机关根据有关法律规定，对社区矫正的执行交付、监督管理、教育矫正等活动实行法律监督。
案件程序性信息：指在案件办理过程中与诉讼程序有关的一些主要情况，包括涉嫌罪名、受理时间、办案期限、办案部门、办案进程、处理结果、强制措施等。
羁押必要性审查：是指人民检察院依据《刑事诉讼法》第九十三条规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。