beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址人民检察院工作报告

 

（2021年4月29日在县第十八届人民代表大会第六次会议上）

 

各位代表：

现在，我代表beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年，beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址人民检察院在中共beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址委和绵阳市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督以及社会各界的广泛监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行宪法职责，各项工作实现稳进、落实、提升，为我县决胜全面建成小康社会提供了积极有效的检察保障。

一、紧贴中心工作新要求，全力服务改革发展大局

积极作为深化疫情防控。严厉打击涉疫犯罪，24小时内对以出售“防疫口罩”的名义诈骗百余万元的陈某作出批准逮捕决定。监督相关职能部门检查全县药品和防疫物资经营、环境污染防治、野生动物养殖管控等情况，防止疫情蔓延。坚持工作不断档，灵活运用书面审查、远程视频提讯、网上接访、电话咨询等方式开展工作。做好看守所疫情防控及疫情期间社区矫正工作，协助异地律师远程会见30余次。积极投身社会服务，组织干警深入防疫一线，走访联系的社区和贫困村，协助开展排查、宣传、大扫除等工作并捐赠防疫物资。持续宣传新型冠状病毒的防治知识，宣传疫情期间各项检察工作，编发信息17期、宣传12期，做好网络止谣辟谣。

着力强化平安三台建设。牢固树立总体国家安全观，为地区发展营造稳定的社会环境。完善社会治安防控体系，严惩各类危害公共安全犯罪，起诉爆炸、涉枪、重大安全事故等犯罪8件9人。全力投入扫黑除恶专项斗争。受理审查逮捕聚众斗殴、寻衅滋事等九大类案件9件30人，审查起诉17件79人。对受理的黑恶案件做到100%提前介入。检察长亲自领办beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址首例涉黑案件——韩某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案，起诉13人。最终被告人韩某某被判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利二年，并处没收个人全部财产，其余12名被告人分别被判处十二年至一年三个月不等有期徒刑，并处罚金。突出“打伞破网”，移送“保护伞”线索12条，纪委监委已对多人启动调查程序，其中已移送司法机关2人。彻底“打财断血”，全案共依法处置涉案资金1亿余元，房屋9套，车辆4台。推动“行业治乱”，针对重点行业、领域存在的管理漏洞，制发检察建议2件。加强检察环节的扫黑除恶专项斗争法治宣传，编写工作专刊37期，开展专题法治宣传6次，拍摄的扫黑除恶专项斗争宣传片在三台电视台、直播三台等平台展播。被绵阳市检察院评为扫黑除恶工作先进单位。

助力打好三大攻坚战。助力打好精准脱贫攻坚战。积极参与脱贫攻坚“补短板、强弱项”专项行动和“清零”行动，捐赠7.5万元工作经费用于对口帮扶。组织开展“扶贫赶集日”活动5次。派出的驻村工作队员被省委、省政府表彰为“脱贫攻坚‘五个一’帮扶先进个人”。推动司法救助与脱贫攻坚工作深度融合，为符合条件的8名刑事案件被害人及家属发放司法救助金3.8万元。助力打好防范化解重大风险攻坚战。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、组织传销等涉众型犯罪5人，做好追赃挽损。与九部门共同建立“断卡”行动工作协调机制，严厉打击为犯罪活动提供通讯联络和转账洗钱账户的“黑灰产业”。与五部门会签打击金融领域违法犯罪工作联席会议制度，合力维护金融秩序。助力打好污染防治攻坚战。起诉污染环境、非法捕捞、盗伐滥伐等各类破坏环境资源犯罪25人，督促回收处置建筑垃圾5处，增殖放流鱼苗4000余尾，切实提升生态环境保护实效。

着力护航民企发展。制定《关于充分发挥检察职能服务和保障三台服务业高质量发展的实施办法》，精准掌握和回应服务业司法需求。营造良好经济发展环境，严厉打击扰乱市场秩序、侵犯知识产权等侵害企业权益的犯罪活动，批捕7件9人，起诉11件15人。慎重办理涉企业案件，对2名企业股东、1名企业管理人员作不起诉处理。注重回应民营、小微企业司法需求，通过走访企业、与县工商联建立常态化沟通机制、开展“服务‘六稳’‘六保’，护航民企发展”检察开放日活动等方式，畅通检企联络渠道。通过微信公众号编发“复工复产法治先行”法律问答系列文章，向县内200余家企业推送，及时提供法律服务。

着力促进基层善治。认真落实最高人民检察院关于“群众来信件件有回复”的要求，97件群众来信来访全部做到“7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复”。坚持将信访接待工作作为“一把手”工程，检察长批阅群众来信11件，深入一线窗口接访37次，助推解决群众实际困难9个。积极完善矛盾化解机制，邀请人大代表、政协委员、律师、专家学者等参与公开听证6件次，帮助群众解决合理诉求，促进案结、事了、人和。打造12309检察服务中心，为人民群众提供“一条龙、一揽子、一站式”检察服务。

持续加强未成年人司法保护。严厉打击侵害未成年人刑事犯罪案件10件10人，为3名未成年被害人提供司法救助，协调落实教育、福利等社会救助，全面保障被侵害未成年人的合法权益。联合八部门开展打击治理性侵未成年人违法犯罪专项行动，明确从业禁止、入职查询、信息强制报告，建立性侵未成年人线索举报、“一站式”询问等工作机制，依法从快办理性侵未成年人犯罪案件。对424所学校及校外培训机构9652人展开入职查询。没完没了落实好“一号检察建议”，到重点学校开展专题督导检查12次。20名法治副校长均与对口学校保持沟通联系，积极开展法治进校园活动。建成未成年人“一站式”关爱保护中心、未成年人互动体验式法治教育基地并投入使用，为青春守望，为成长护航。

二、立足法律监督新要求，切实守护司法公平正义

刑事检察提质增效。受理审查逮捕案件148件210人，审查起诉案件403件594人，共批准逮捕92件111人，提起公诉293件378人。贯彻“办案中监督、监督中办案”的理念，在立案、侦查、起诉等环节严格把关，督促公安机关立案和撤案28件，追加逮捕、追加起诉14人，不捕56件98人，不起诉42件53人。监督纠正违法取证等侦查活动违法情形12件次。成立beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址检察院驻beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址公安局检察室，实现检警无缝衔接，有效提升监督效果。加强刑事审判监督，纠正刑事审判活动违法情形4件，提出刑事抗诉2件。强化刑事执行监督，纠正监外执行与社区矫正中违法情形15件，启动告知、催办、督办程序42人次。

民事检察进中向好。坚持裁判结果监督和审判程序监督并重，办结各类民事诉讼裁判结果监督、执行监督、审判程序监督案件135件，提出检察建议121件，法院采纳率100%。扎实推进虚假诉讼领域专项监督，办理的韩某某等套路贷虚假诉讼检察监督系列案被四川省检察院评选为典型案例。坚持监督与支持并重，对审查认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请2件，坚决维护司法权威，同步做好释法说理工作，引导服判息诉。办理支持起诉案件11件，为国家挽回经济损失23万余元。

行政检察扩容增量。深化行政非诉执行监督，定期调阅县法院、行政执法部门卷宗，发现行政检察监督线索5条，立案5件，提出检察建议5件，均被采纳。认真开展行政争议实质性化解专项监督活动，既为政府排忧解难，又有效维护当事人合法权益，实现案结事了政和。深化行政检察与行政执法衔接工作，完善案件移送、信息共享交流机制，共同促进依法行政。

公益诉讼稳健发展。建立健全公益诉讼线索收集机制、内部移送激励机制、行政监督与检察监督衔接机制，构建“大公益”工作格局。受理公益诉讼线索45件，立案42件，向相关行政机关发出诉前检察建议39件。紧盯法定领域，办理服刑人员违规领取低保案件6件6人，维护国有财产安全；向8个在人文遗迹保护方面存在薄弱环节的部门和乡镇提出诉前检察建议，保障国家文物资源安全；针对流动摊贩未亮证经营等问题，督促办理健康证明432个，登记卡378户，确保食品安全。通过办理刑事附带民事公益诉讼案件，为国家挽回矿产资源损失和生态环境损失共计350余万元。延伸公益诉讼触角，对存在巨大安全隐患的“黑加油站”“流动加油车”进行监督，有效规范成品油市场经营秩序，保障公共安全，做法被四川省检察院转发。

三、激发事业发展新动能，持续深化各项检察改革

推动认罪认罚从宽制度走深走实。积极协调相关部门落实“程序从简、处理从宽”法定要求，促使犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪悔罪。办理认罪认罚从宽案件308件385人，认罪认罚适用率为88.7%。起诉至法院的案件中，提出量刑建议297人，确定刑量刑建议占比88.22%，采纳量刑建议292人，采纳率98.32%，走在全市前列。适用简易程序、速裁程序审理194件，占比80.83%，有效保障了公平更快更好实现。

加强监检衔接依法惩治腐败。办理监察机关移送职务犯罪案件6件10人,涉及金额2400余万元。积极参与社会综合治理,向发案单位发出检察建议,促进营造风清气正的政务环境。根据修改后《人民检察院组织法》和《刑事诉讼法》赋予的职责，向绵阳市检察院移送司法工作人员相关职务犯罪案件线索2件，并全力协助绵阳市检察院初查核实。

优化办案程序提升工作质效。充分发挥捕诉一体机制作用，强化案件提前介入，严把案件流程审核关。对于重大毒品案件、重大经济案件、职务犯罪案件、涉黑恶势力案件和其他重大复杂疑难案件百分百提前介入。在审查逮捕期间加强与公安机关的协作沟通，抓住最佳侦查时机提取和固化证据，有效降低审查起诉过程中的退回补充侦查频率，保障后续审查起诉工作高效推进。加强对退回补充侦查和延长审查起诉期限的审核力度，防止“程序空转”，减轻当事人诉累,“案-件比”指标降为1：1.48，同比下降47%。

四、围绕基层建设新标准，着力锻造过硬检察队伍

政治建检铸忠诚。以政治建设为统领，不断强化机关党的建设。常态化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导干警全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实重大事项请示报告制度，书面报告重大案件、重要情况、重点工作13次，参与县委、政法委组织的专题协调会、工作例会30余次。严格落实意识形态工作责任制，持续贯彻落实“三同步”工作要求，着力解疑释惑、疏导情绪，消解诱发矛盾的负面因素。

多措并举强素能。以提升机构改革后检察人员适岗履职能力为目标，全年选派7名干警到上级部门学习锻炼，组织脱产参训29人次。持续做好“全员教育培训”，坚持“每人一讲”、导师带教、跨岗锻炼等年轻干警培养工作机制，不定期开展观庭评议、法律文书质量评比、岗位练兵、模拟辩论、演讲比赛、读书分享会等活动，激励干警学习钻研，加强能力建设。

规范司法护公正。压紧压实全面从严治党主体责任，深入开展作风建设“护航”行动专项整治，各部门主动查摆问题16个。严格贯彻执行“三个规定”，干警如实填报过问了解司法办案情况13起。排查梳理出30个廉政风险岗位并采取重点防控措施。强化对重要案件的实时、动态监督，对49件案件开展重点案件质量评查，对117件案件进行流程监控，有效预防办案不严格、不规范、不公正、不文明问题的发生。

接受监督促公信。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，向人大常委会专题报告认罪认罚、未成年人权益保护等工作4次，邀请人民监督员监督评议案件6件，加强与代表、委员的经常性联络，邀请代表委员开展调研视察、案件听证、案件评查、庭审观摩等活动20余人次，上门走访40余人次。公开法律文书291份、案件程序性信息1076条。举办各类检察开放日活动4次，200余名各界人士走进检察机关，零距离感受检察工作。构建官网、微博、微信、新闻客户端等检察传播矩阵，52件新闻作品被国家级和省级媒体采用。

各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会目标实现之年。这一年，beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址检察院在司法办案、改革创新、队伍建设等方面取得了新的成效，获评全国先进基层检察院、四川省青年文明号，在全市检察机关绩效考评中蝉联第一名，另有集体15个、个人15人次获县级以上表彰奖励。回顾过去的一年，我们深知，习近平新时代中国特色社会主义思想，是三台检察事业砥砺前行的科学指引；县委的坚强领导，是我们做好一切检察工作的重要保证；人大及其常委会的监督支持，是我们不断加强和改进检察工作的不竭动力；政府、政协和社会各界的关心帮助，是我们始终坚守初心使命的底气、信心与力量。在此，我代表beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址检察院全体人员，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍有一些问题和短板：一是在服务和保障三台高质量发展中，检察工作的影响力和贡献度还不够突出；二是法律监督理念还需更新，监督手段、效果与人民群众日益增长的法治需求相比还有差距；三是队伍专业化水平还有差距，专家型、复合型人才较少。问题催人警醒，责任倒逼担当，以上问题，我们将采取有力措施加以解决。

 

2021年工作打算

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启“第二个百年”新征程的起点之年，beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址检察院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，领悟、践行习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持为大局服务、为人民司法的检察使命，坚持检察机关法律监督的宪法定位，以检察工作自身高质量发展助推建设更高水平法治三台、平安三台，为推动四川三产融合示范县和深度参与成渝地区双城经济圈建设示范区、打造绵阳南向东出战略支点建设提供更加有效的检察保障。

一是聚焦服务大局，积极保障经济社会高质量发展。把讲政治与顾大局紧密结合，统筹抓好疫情常态化防控和办公办案。积极防范化解重大风险，加大金融诈骗、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪的惩治和预防力度。助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严厉打击涉农犯罪行为。服务打好污染防治攻坚战，促进生态环境综合保护。助推民营经济健康发展，围绕水利、能源、交通等重点领域、重点项目，深化法治保障。

二是聚焦平安建设，切实展现司法办案新成效。严厉打击危害国家安全和公共安全犯罪。深入打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，在长效常治上再发力。积极参与网络综合治理，做好网络犯罪追诉工作。全面落实打防管控措施，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。斩断非法买卖手机卡、银行卡的黑灰产业链。加大对危害安全生产犯罪的防治力度。促进完善共建共治共享的社会治理制度，深化城乡基层治理制度创新与能力建设，推动县域社会治理现代化。

三是聚焦四大检察，不断完善检察监督新机制。在刑事检察工作中落实主导责任，深化认罪认罚从宽制度适用，依法开展职务犯罪检察工作。以《民法典》贯彻实施为契机，提升民事检察质效，加强民事诉讼和执行活动法律监督，深化虚假诉讼深层次违法行为专项监督。强化行政检察职能，加大行政生效裁判抗诉、再审检察建议力度，常态化开展行政争议实质性化解，加强对行政非诉执行的全流程监督。扎实规范推进公益诉讼检察工作，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，当好“公共利益代表”。

四是聚焦队伍建设，努力实现检察事业新突破。坚持以政治建设为统领，突出抓好意识形态工作。加强干警教育培训，将政法队伍教育整顿与党史学习教育深度融合，推进全面从严管党治检向纵深发展，努力实现政治生态进一步优化，纪律作风进一步好转，素质能力进一步增强，执法司法公信力进一步提升的目标。强化智慧检察建设，助推检察工作高质量发展。

各位代表，行程万里，不忘初心，中国特色的检察之路需要有理想、有担当的检察人接续奋斗。2021年，beat365体育官方网站_365买球平台下载苹果_365bet平台网址检察院将在县委和绵阳市检察院的坚强领导下，以崭新面貌，锐意进取、拼搏实干，迈出新时代的铿锵步伐，努力为推动三台高质量发展提供更加有力的司法保障，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

有关用语说明：

 

九大类案件：指寻衅滋事，聚众斗殴，敲诈勒索，强迫交易，非法拘禁，故意毁坏财物，开设赌场，组织卖淫、强迫卖淫，领导、参加黑社会性质组织犯罪、入境发展黑社会组织罪、包庇黑社会性质组织罪。

行政争议实质性化解：指检察机关在司法办案中通过各种司法手段促使行政机关与行政相对人、利害关系人之间产生的行政争议得到彻底、有效、妥善解决。

认罪认罚从宽制度：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可依法从宽处理。

速裁程序：指基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，法院应当在十至十五日内审结并当庭宣判。

案-件比：指发生在人民群众身边的案件与进入司法机关后所经历的有关诉讼环节数量统计成的件相比，形成的一组对比关系。

 “三个规定”：指2015年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录和责任追究规定》、2015年3月中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和2015年9月21日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。