人民检察院是国家的法律监督机关，依法行使下列职权： (1)对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。(2)对于公安机关、国家安全机关等侦查机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉。并对侦查机关的侦查活动是否合法实行监督。(3)对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确和审判活动是否合法实行监督。(4)对于监狱、看守所等执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。 (5)对于人民法院的民事审判活动实行法律监督，对人民法院已经发生效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。(6)对于行政诉讼实行法律监督。对人民法院已经发生效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。

（二）2019年重点工作完成情况。

1、坚决维护国家政治安全和社会秩序。贯彻总体国家安全观，坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，对利用邪教组织破坏法律实施的杨训成等8人提起公诉；办理故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪6人；办理抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等严重危害人民群众人身财产安全的侵犯财产案件63人。办理妨害公务、寻衅滋事、聚众斗殴等扰乱公共秩序案件47人。对社会高度关注的涉毒、命案等重大恶性案件，指派检察官提前介入，依法批捕起诉。

2、依法有力推进扫黑除恶专项斗争。牵头制定了《关于开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，出台了《涉黑涉恶线索移交及反馈工作机制》等管理规定。批准逮捕涉恶九类犯罪案件22人；批准逮捕乱点乱象专项整治类犯罪案件17人；已起诉涉黑恶类案件33件83人；起诉认定为恶势力团伙1件5人，成功打掉了以周善华为首的恶势力团伙，维护了我区“法治示范区”的良好形象。

3、精准服务打好三大攻坚战。批捕领导、组织传销活动、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序案件15人，打击犯罪的同时力促追赃挽损，有效化解矛盾、防范风险。为“因案致贫、因案返贫”的困难群众提供有效司法救助，向7户困难群众发放司法救助金4.3万。与公安机关、环境资源监管部门、食品药品安全监管等部门沟通协作，依法打击危害生态环境资源类犯罪19人，为建设绿色安州贡献检察力量。

4、用心做好未成年人检察工作。认真贯彻落实“少捕、慎诉、少监禁”原则，未成年人犯罪案件诉前非羁押率达100%，远高于全省平均水平。全面落实“捕、诉、监、防”一体化办案模式，所有案件由一名员额检察官“专人专办”。深入开展“法治进校园”活动，由检察长担任安州中学法治副校长，为校园师生讲授法治课，督促落实“一号检察建议”。开展法治进校园活动7次，受众人数达4000余人，发放宣传资料数量1000余份。制作“法治进校园”精品课程视频，实现“法治进校园活动”100%全覆盖。对犯罪的未成年人提起公诉4人，不起诉2人，起诉侵害未成年人的犯罪2人。

5、依法开展公益诉讼，履行公益保护崇高使命。办理公益诉讼案件95件，其中行政公益诉讼案件90件，向行政机关提出诉前检察建议30件，刑事附带民事公益诉讼案件5件。扎实开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动，依法打击侵害食品药品安全犯罪,向原区食药工质局发出12份检察建议，向区市场监督管理局发出61份检察建议，督其依法进行监管，有效整治外卖餐饮乱象。

6、深化刑事诉讼监督。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的决定不批捕29人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉9人。坚持不懈纠防冤错案件，对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕45人。加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，监督侦查机关立案9人，纠正侦查活动违法5件，纠正审判程序违法1件。加强刑事执行监督，纠正刑罚执行和监管活动中各类违法 3件，对8名在押人员启动羁押必要性审查程序，向办案单位提出变更强制措施的建议。与区法院、区公安分局、区司法局会签了《防止判处实刑罪犯未执行刑罚案件协作配合机制》，切实解决本地区刑罚交付执行面临的实际困难，被上级院作为经验推广。

7、强化司法效率和办案公正并重。在注重先进经验和做法学习的基础上结合安州区的实际情况,积极推进认罪认罚从宽制度的具体适用，在全市率先制定了《绵阳市安州区人民检察院适用认罪认罚从宽制度的内部监督工作细则（试行）》。按照修改后的刑诉法规定，今年适用认罪认罚从宽制度办理审查起诉的案件共65件88人（占案件总数的59%），其中适用速裁程序审结案件21件（占比32%），向法院提出的量刑建议采纳率达96%，有效缩短案件办理时间，提高了案件办理质效。

二、机构设置

绵阳市安州区人民检察院属一级决算单位，无二级决算单位。

第二部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年年初预算985.11万元，追加预算355万元，本年收入1340.11万元，本年支出1042.35万元。2018年年初预算771.92万元，追加预算487.38万元，本年收入1259.30万元，本年支出1277.40万元。2019年总收入相比2018年增加了80.81万元。

（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

二、收入决算情况说明

2019年本年收入1340.11万元，其中人员经费837万元，公用经费89.15万元，项目经费413.96万元。人员经费占本年收入的63.22%，公用经费占6.65%，项目经费30.13%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

的通知》等法律法规，严格执行“收支两条线”财经纪律，采取有力举措科学规范管理使用财政资金。根据财政预算的安排额度结合我院的实际情况，对各项经费开支合理确定额度，并对年度重点工作、重大装备购置做出具体计划，合理安排预算经费。严格执行预算，经费预算一经编制，非经院党组集体研究不得随意改变。财政部门预算指标下达后，做到严格管理，厉行节约，合理开支。

    （二）专项预算管理。

项目资金严格按照专项资金要求拨付。在对中央转移支付款项的管理和使用上，我院严格按照《中央政法补助专款管理办法》的要求，采取项目管理的办法，严格规划项目的实施，严格装备项目的集中采购，严格项目执行的监督检查，有力地确保中央转移支付的专款专用，无虚列项目支出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金。

我院中央转移支付项目执行年度2019年，中央政法转移支付资金134万元。主要工作任务:中央转移支付资金中的办案经费保障检察机关办理案件的差旅费、车辆燃油费等费用的开支，中央转移支付资金中的装备经费用于购买检察机关专用设施设备，保障日常办公和办案需要。总体绩效评价:通过办案费和装备经费的使用，有效保障检察各项业务需要，促进检察工作上新台阶。

    （三）结果应用情况。

深入开展“法治进校园”活动，由检察长担任安州中学法治副校长，为校园师生讲授法治课，督促落实“一号检察建议”。开展法治进校园活动7次，受众人数达4000余人，发放宣传资料数量1000余份。制作“法治进校园”精品课程视频，实现“法治进校园活动”100%全覆盖。对犯罪的未成年人提起公诉4人，不起诉2人，起诉侵害未成年人的犯罪2人。

办理公益诉讼案件95件，其中行政公益诉讼案件90件，向行政机关提出诉前检察建议30件，刑事附带民事公益诉讼案件5件。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的决定不批捕29人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉9人。坚持不懈纠防冤错案件，对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕45人。按照修改后的刑诉法规定，今年适用认罪认罚从宽制度办理审查起诉的案件共65件88人（占案件总数的59%），其中适用速裁程序审结案件21件（占比32%），向法院提出的量刑建议采纳率达96%，有效缩短案件办理时间，提高了案件办理质效。

     四、评价结论及建议

    （一）评价结论。结合我院实际情况，填写基本数据表，根据《部门整体支出绩效评价指标体系》评分，综合得分100分，部门整体支出绩效“优”。

   （二）存在问题。

    1、目标绩效整体评价相关工作人员专业知识还需加强。

    2、预算执行存在偏差。

    3、经费保障水平偏低。剔除人员经费增长，增长很少，预算执行基本围绕人员经费、保正常运作。

  （三）改进建议。

   1、加强目标绩效工作培训，让目标绩效更科学、更合理。

   2、科学合理编制预算，严格执行预算，执行中出现偏差大的，需要调剂预算的，按规定程序报经批准。

   3、制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，与财政等部门有效沟通，建立经费增长机制。





2020年8月20日



附件2

2019年绵阳市安州区人民检察院项目支出绩效评价报告

    一、评价工作开展及项目情况

为加强财政项目支出绩效管理，建立科学、规范的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，做好项目支出绩效评价工作。

    我院自行组成项目支出绩效评价组，对援藏款、涉密设备更换、人员换装、政法转移资金、未检办案区5个项目进行了绩效评价。按照绩效评价的对象及范围，绩效评价内容，绩效评价方法，绩效评价工作组织及时间安排，对每个项目进行了科学评价。

    二、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

通过对项目支出的绩效评价，了解和掌握项目实施的具体情况，评价其项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，及时总结项目管理经验，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金的使用效益。

促使项目承担单位根据绩效评价中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善单位的工作计划和绩效目标并加强项目管理，提高管理水平，同时为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。

（二）绩效分析

1、项目决策

根据安州检察院发展的预算规划，在调查研究和综合比较的基础上，提出需要进行可行性研究。各项目按照规定的决策权限，对工作计划的项目即进行可行性研究，以具体评价项目在建设上的可能性、技术上的可行性和经济财务的收益水平。

2、项目管理

资金落实到位，保证项目能顺利进行，资金支出合规，符合和有效发挥财政资金使用效能，会计信息质量、财务管理状况都规范，保障了项目运作。

3、项目绩效

我院对援藏款、涉密设备更换、人员换装、政法转移资金、未检办案区进行了绩效评价。项目执行年度2019年，预算安排400.7万元，主要包括涉密设备更换7.5万元、未检办案区2万元、援藏款8万元、2019年临聘人员管理工作经费11.2万元、中央转移支付项目134万元。主要工作任务：用于信息系统等维护和建设费用；各种网络设备的维护修理及日常使用耗材。保障未检办案区的日常开支和建设。援藏款主要用于援助藏族地区，及援藏人员的差旅费。换装经费项目主要用于检察院人员、司法警察、临聘人员购买检察制服。通过对硬件设备、软件系统等进行维护，保证业务正常运行，并与省检察院信息中心同步；确保业务系统与硬件设备的安全，适应检察工作发展需要。中央转移支付资金中的办案经费保障检察机关办理案件的差旅费、车辆燃油费等费用的开支，中央转移支付资金中的装备经费用于购买检察机关专用设施设备，保障日常办公和办案需要。总体绩效目标：通过以上项目的实施，保障检察业务的各项相关开支，确保检察业务顺利开展。

三、存在主要问题

一是负责项目绩效的人员专业水平有待提高。二是项目绩效评价缺乏科学性。

四、相关措施建议

一是加强负责项目绩效人员的教育培训工作。二是规范和完善单位项目支出绩效评价体系。



























第五部分附表



一、收入支出决算总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目）

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表