2022年1月2日,四川省江油市发生了一起交通事故案件,造成8人死亡,20人受伤的严重后果。针对道路交通事故暴露出的多类型、多层次的道路交通运输安全隐患问题,江油市检察院立足于预防性公益诉讼,将大数据分析和基层走访调查相结合,采取公开听证和公开宣告,督促基层政府和主要行政执法部门依法履行监管职责,以点及面开展专项行动,推动区域内道路交通安全问题的联动整治与系统治理。
在充分了解案发公路近年来存在交通事故多发、频发的情况后,公益诉讼部门对案发公路现场进行拍照取证,调查走访了沿线村民、交通运输部门执法人员,调取行政机关职权清单及执法相关证据材料,共排查江油市辖区内国、省、县、乡、村五级道路900余千米,存在路面标志标线不清、标牌遮挡、标牌破旧、路面损坏、路面沉降、电子测速设备不够等258处问题。
在对矿山、建材、能源等32家货物源头企业排查时,发现均存在货物装载管理失位、员工安全培训教育不规范等问题;排查辖区内50辆以上货运汽车公司3家,存在驾驶人员处理不规范、异地经营中,当地运管部门运输监控空白的问题;排查三类汽车维修店33家,存在未建立电子维修档案等监管缺位问题。
为进一步调查核实案件事实,全面、准确收集证据,江油市检察院及时组织相关行政单位,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、道路交通运输行业执法人员召开听证会,在会上对江油市域内道路交通安全管理存在不规范及监管缺位等的情况,厘清了涉案行政机关的具体职责、权责范围,明确相关职能部门怠于履职的事实。江油市检察院分别向本市公安局、市交通运输局和域内各乡镇等17家单位制发了行政公益诉讼诉前检察建议书。
收到检察建议后,17家行政单位在江油市委和市道路交通委员会统筹下,积极推进各项工作措施强化道路交通安全管理。督导市内所有货物源头企业全部安装电子过磅称,并联入江油大数据中心实时监控,严格做到货运汽车每车不超载,超载不出场。全市投入道路专项整治资金3000余万元,对辖区内县、乡、村道路标志标牌标线全面重新规范制作,整治破损路段527处,新增固定测速设备62套,新增区间测速设备10套,增设了安全警示标志10余处。交通运输部门通过货车治理、过境分流管控等措施,江油市主要干道日均货车车流量同比分别下降55%左右,有效缓解了交通压力,较往年同期,交通事故伤亡率同比下降62.5%,安全整治成效显着。